5月8日起，生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)啟新一輪重點(diǎn)區域強化監督

5月8日起，生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)啟新一輪重點(diǎn)區域強化監督

 在2018年黨和國家機構改革中，生態(tài)環(huán)境部設立生態(tài)環(huán)境執法局，統一負責生態(tài)環(huán)境監督執法工作。2019年4月29日，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局局長(cháng)曹立平首次以執法局局長(cháng)的身份亮相生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。

曹立平稱(chēng)，將在去年工作基礎上進(jìn)一步鞏固成果、加大力度、優(yōu)化方式，在持續深入開(kāi)展重點(diǎn)區域強化監督的同時(shí)，實(shí)施定點(diǎn)幫扶。工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個(gè)城市，計劃從5月8日開(kāi)展新一輪的強化監督工作。

藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化監督是生態(tài)環(huán)境部的中心工作，也是生態(tài)環(huán)境執法局重中之重的工作。此外，它還是生態(tài)環(huán)境部黨組為保障打贏(yíng)藍天保衛戰作出的重要制度安排，以及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域集中力量辦大事的監管機制創(chuàng )新。

自去年6月11日開(kāi)始到今年4月28日為止，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了2018-2019年度藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化監督。

5.2萬(wàn)個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題移交地方

曹立平介紹，在這近一年時(shí)間內，共統籌調度全國生態(tài)環(huán)境系統力量1.95萬(wàn)人次，開(kāi)展22輪“壓茬式”強化監督，現場(chǎng)檢查各類(lèi)點(diǎn)位66.6萬(wàn)個(gè)（家次），幫助地方查找并移交5.2萬(wàn)個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并全部拉條掛賬，一盯到底。

針對2017-2018年強化監督交辦的3.89萬(wàn)個(gè)問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局進(jìn)行了一一核實(shí)，并督促整改到位；檢查重污染天氣應急響應落實(shí)情況，全面排查重污染天氣應急響應管控清單內8.03萬(wàn)家企業(yè)，發(fā)現并推動(dòng)解決應急預案不落實(shí)、不合規問(wèn)題6394個(gè)。

此外，督促京津冀及周邊地區建立“兩散”動(dòng)態(tài)清零機制，交辦解決“散亂污”清理不徹底問(wèn)題1523個(gè)，燃煤鍋爐整治不到位問(wèn)題2391個(gè)；督促煤改氣、改電工作落實(shí)，走訪(fǎng)調查村莊2.45萬(wàn)個(gè)，全面查清改造工程進(jìn)展，對1444個(gè)村改造工程滯后問(wèn)題進(jìn)行督辦。摸排出39個(gè)城市范圍內883家燃氣供應公司，并逐一調查供氣合同簽訂情況。

“這項工作難度很大，有的城市燃氣公司有50多家，當地政府都不能全部掌握，我們通過(guò)摸排逐一調查核實(shí)，從中石油、中石化、中海油供氣源頭查起，供應39個(gè)城市哪個(gè)公司，下游轉給誰(shuí)，后燃氣公司給哪些煤改氣用戶(hù)，進(jìn)行了全面梳理?！辈芰⑵秸f(shuō)，在整個(gè)供暖期間，共接到、督辦解決257個(gè)相關(guān)問(wèn)題，確保群眾溫暖過(guò)冬。同時(shí)組織對執行特別排放限值的行業(yè)企業(yè)、小火電淘汰等情況開(kāi)展了專(zhuān)項強化監督，相關(guān)情況正在統計匯總中。

他告訴記者，按照排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”強化監督模式，幫助地方解決了一大批難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，有效推動(dòng)了中央決策部署和大氣污染防治措施落地見(jiàn)效。

“不過(guò)，盡管藍天保衛戰取得階段性成效，但大氣環(huán)境形勢依然不容樂(lè )觀(guān)，污染治理成果仍不牢固，秋冬季大氣形勢確實(shí)非常嚴峻，剩下都是難啃的硬骨頭，稍有松勁就可能回潮反彈?！辈芰⑵秸J為，當前大氣污染治理已進(jìn)入關(guān)鍵期，不能有松松勁、歇歇腳、喘口氣的想法，須咬定目標、真抓實(shí)干，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。

新一輪強化監督“五個(gè)三”

新一輪的強化監督工作即將從5月8日開(kāi)展，工作范圍包括京津冀及周邊、汾渭平原39個(gè)城市。

與去年相比，這輪強化監督在總體安排上進(jìn)行了調整與優(yōu)化，概況為“五個(gè)三”。

組織形式上是“三位一體”：由部機關(guān)1個(gè)部門(mén)或派出機構、1個(gè)部直屬單位、1個(gè)省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)3家單位，共同負責包保1個(gè)重點(diǎn)城市。原則上，39個(gè)城市包保工作組均由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局、直屬單位、省級生態(tài)環(huán)境廳局委派處級以上干部任組長(cháng)，建立常態(tài)化協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。據悉，今年3、4月份已按這種機制進(jìn)行了試運行。

值得注意的是，今年生態(tài)環(huán)境部全體干部都要參加一輪次強化監督活動(dòng)，深入攻堅一線(xiàn)，融入基層工作，面對面傾聽(tīng)基層意見(jiàn)，實(shí)打實(shí)推動(dòng)解決矛盾問(wèn)題。

工作職責上完成“三項任務(wù)”。一是大力宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，傳達中央決策部署，講解法律法規和藍天保衛戰任務(wù)安排，幫著(zhù)地方和企業(yè)理解好、執行好。二是通過(guò)“排查問(wèn)題列清單，交辦政府落責任，核查清單促落實(shí)”方式，幫助地方發(fā)現問(wèn)題、建立臺賬，進(jìn)一步壓實(shí)責任，推動(dòng)落實(shí)。三是通過(guò)異地執法、交叉執法，培養鍛煉隊伍，嚴格作風(fēng)紀律，努力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

同時(shí)，還將把幫扶工作作為核心任務(wù)，將生態(tài)環(huán)境系統相關(guān)行政、科技、執法等力量下沉基層一線(xiàn)，深入調查研究，提出政策建議，提供業(yè)務(wù)培訓，幫助地方政府、企業(yè)解決困難和問(wèn)題。

工作模式上“三不原則”：不替代地方履行生態(tài)環(huán)保責任，主要是幫助查找問(wèn)題，依法移交地方政府解決；不干預當地正常工作程序，而是督促落實(shí)，幫助地方建立問(wèn)題臺賬，逐一整改銷(xiāo)號；不打擾地方工作安排，自行安排吃、住、行，相關(guān)費用由生態(tài)環(huán)境部統一協(xié)調解決，原則上不增加地方工作和經(jīng)濟負擔。

工作管理上“三個(gè)統籌”：建立統一的強化監督幫扶工作機制，統籌調度各現場(chǎng)工作組，統一任務(wù)要求；統籌協(xié)調各相關(guān)司局單位，形成合力；統籌信息匯總和發(fā)布，建立問(wèn)題曝光和信息公開(kāi)制度。

工作要求上處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是協(xié)調好工作組與地方政府及部門(mén)的關(guān)系，發(fā)現問(wèn)題以獨立工作為主，解決問(wèn)題以地方為主；二是處理好強化監督與定點(diǎn)幫扶的關(guān)系，既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導；三是落實(shí)好廉政紀律和作風(fēng)建設的要求，把廉政建設和作風(fēng)建設融入和貫穿到強化監督的全過(guò)程，并全員覆蓋。

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