今年全國兩會(huì )的那些環(huán)保信號-仁昌分享
今年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部新任部長(cháng)黃潤秋首次亮相“部長(cháng)通道”。全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣司司長(cháng)劉炳江以藍天為題作大會(huì )發(fā)言。
兩位環(huán)保官員均表示，疫情之下，環(huán)保不會(huì )放水，環(huán)保方向不能變，力度不能減，并描繪了“十四五”環(huán)保藍圖。
在大氣治理取得成效背景下，今年各方關(guān)注的環(huán)保議題更為廣泛多元，涵蓋大江大河、海洋、固廢、野生動(dòng)物保護等領(lǐng)域。
多位全國人大代表、政協(xié)委員聚焦用科技手段精準治污，立法保護黃河流域、海洋生態(tài)環(huán)境，并就加強資源環(huán)境監測數據公開(kāi)共享，推進(jìn)長(cháng)三角、粵港澳大灣區生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護等提出各自建議。
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋亮相“部長(cháng)通道”
關(guān)鍵詞1
疫情之下放松環(huán)保要求？
生態(tài)環(huán)保方向不變、力度不減
黃潤秋的首次公開(kāi)亮相，半小時(shí)內回答了四個(gè)問(wèn)題，是今年“部長(cháng)通道”中答題最多的部長(cháng)。
疫情之下，如何統籌做好疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護？黃潤秋說(shuō)，下一步在生態(tài)環(huán)境保護上要做到方向不變、力度不減。
“我們不能因為遇到困難、遇到挑戰，就放松對生態(tài)環(huán)境保護的工作要求，就放松對環(huán)境監管和環(huán)境準入的要求。如果這樣的話(huà)，我們可能就會(huì )回到過(guò)去的老路上去，那就是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟增長(cháng)，或者是我們會(huì )走回到先污染后治理的老路?！秉S潤秋說(shuō)，原則不能改，方向不能變，力度不能減，標準也不能降。
他提到了三個(gè)“不動(dòng)搖”，即堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，堅持依法治理環(huán)境污染和依法保護生態(tài)環(huán)境不動(dòng)搖，堅守生態(tài)環(huán)境保護的底線(xiàn)不動(dòng)搖。在今年疫情防控形勢下，還將更注重對地方工作的指導和幫扶。
5月25日，在全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議第二場(chǎng)大會(huì )發(fā)言上，全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部大氣司司長(cháng)劉炳江也談到了疫情下環(huán)保是否應為經(jīng)濟發(fā)展讓路的問(wèn)題。他認為，經(jīng)濟下行壓力巨大的形勢下，也不應放松生態(tài)環(huán)保要求。
關(guān)鍵詞2
下一步治污有何戰術(shù)？
突出精準、科學(xué)、依法治污
今年政府工作報告首次提出，提高生態(tài)環(huán)境治理成效，突出依法、科學(xué)、精準治污。
黃潤秋在“部長(cháng)通道”上表示，在把握好戰略定力的前提下，統籌考慮新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，也要把握好推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作的節奏和力度。
他將依法、科學(xué)和精準治污定義為更加注重因時(shí)因地因事采取適宜的策略和方法，有針對性地去解決一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。近期，生態(tài)環(huán)境部按照依法、科學(xué)、精準治污的要求，提出了五個(gè)精準，包括問(wèn)題、時(shí)間、區位、對象以及措施的精準。
黃潤秋說(shuō)，在疫情防控形勢下，生態(tài)環(huán)境保護工作要把好鋼用在刀刃上，把精力用在精準上?！拔覀儦v來(lái)反對推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作搞‘齊步走’，搞‘撒大網(wǎng)’，搞千篇一律?！?/span>
關(guān)鍵詞３
大氣污染為何仍頻發(fā)？
加快調整能源、產(chǎn)業(yè)等四大結構
每年兩會(huì )期間，我國大氣污染問(wèn)題常被提及。
值得關(guān)注的是，黃潤秋和劉炳江均提到了今年春節期間京津冀及周邊地區出現的數次重污染天氣過(guò)程。
黃潤秋在“部長(cháng)通道”上詳細解讀了春節期間重污染天氣過(guò)程的原因，總結來(lái)說(shuō)，當排放遠遠大于容量的時(shí)候，重污染天氣可能就出現了。
下一步我們如何治理大氣污染？黃潤秋以京津冀地區為例介紹，從長(cháng)遠來(lái)看，還是要在調整結構上下工夫。從中短期來(lái)看，要實(shí)施一些重大污染減排工程，比如鋼鐵行業(yè)超低排放改造，冬季的清潔取暖替代，減少散煤的燃燒，也包括柴油貨車(chē)污染治理，公轉鐵等。從即時(shí)措施看，就要采取聯(lián)防聯(lián)控，做好大氣污染的應急響應。
劉炳江在大會(huì )發(fā)言中提到，中國已成為世界治理大氣污染速度最快的國家。不過(guò)，目前我國污染物排放量仍居高位，大氣污染治理任重道遠。重點(diǎn)區域城市的PM2.5濃度離國家標準有較大差距。他建議，在“十四五”規劃中突出新發(fā)展理念，應對造成大氣污染嚴重的產(chǎn)業(yè)結構布局偏重、布局偏亂，交通運輸結構偏公路等核心問(wèn)題，著(zhù)力補齊短板，統籌施策。
包括，把三大重點(diǎn)區域企業(yè)綠色轉型升級作為重中之重，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變每一個(gè)城市均布局鋼鐵焦炭等高污染企業(yè)的現狀，成立整頓行政邊界“三不管”地帶的散亂污企業(yè)及集群。以淘汰高排放柴油貨車(chē)和建設企業(yè)大宗貨物鐵路專(zhuān)用線(xiàn)為重點(diǎn)，以提升鐵路貨運比例為目標，制定國家和區域鐵路貨運規劃，從源頭上減少燃油污染物的排放量。
關(guān)鍵詞４
督察有何進(jìn)展？
年內啟動(dòng)第二輪第二批中央環(huán)保督察
去年開(kāi)始，我國啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)保例行督察，首批督察對象包括6省市和兩個(gè)央企，這也是中央生態(tài)環(huán)保督察首次納入央企。
黃潤秋在“部長(cháng)通道”上介紹了環(huán)保督察最新進(jìn)展和安排。他說(shuō)，今年還會(huì )啟動(dòng)第二輪第二批中央環(huán)保督察，主要是圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的一些重大決策部署的落實(shí)情況，圍繞解決老百姓所反映的周?chē)?、身邊的一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以及污染防治攻堅戰各項重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況開(kāi)展督察。
他總結了中央環(huán)保督察開(kāi)展以來(lái)的成效，例如，推動(dòng)解決了一大批老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。各輪次的環(huán)保督察，總共受理了群眾舉報19.8萬(wàn)件。向地方總共移交了542個(gè)重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要求地方整改。
另外，中央環(huán)保督察推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護制度的長(cháng)效化?，F在各個(gè)省都建立了自己的環(huán)保督察制度，最近中央也明確了部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護責任清單。中央環(huán)保督察制度本身，近期在制度建設上也取得了很大的突破。去年6月，中辦國辦出臺了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，進(jìn)一步從制度上，從領(lǐng)導機制上完善了中央生態(tài)環(huán)保工作。
關(guān)鍵詞５
地方環(huán)保工作有何重點(diǎn)？
環(huán)保助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
在全國兩會(huì )會(huì )場(chǎng)上，不乏地方環(huán)保官員身影。今年全國兩會(huì )期間，多位地方環(huán)保廳局長(cháng)發(fā)聲讓生態(tài)環(huán)境保護助力地方高質(zhì)量發(fā)展。
據中國環(huán)境報報道，全國人大代表、湖北省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)呂文艷表示，對于湖北來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成的影響和沖擊前所未有。
她認為，應充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式綠色轉型的倒逼作用。湖北省結合實(shí)際，創(chuàng )新落實(shí)了環(huán)評審批正面清單和環(huán)保執法正面清單。省生態(tài)環(huán)境廳成立了重大項目和政策謀劃工作領(lǐng)導小組和專(zhuān)班，認真謀劃藍天、碧水、凈土、農業(yè)農村和危廢處置等5個(gè)方面的一批重大生態(tài)環(huán)保項目以及有關(guān)政策支持事項，將全力爭取國家有關(guān)部委支持。
全國政協(xié)委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)魯修祿說(shuō)，廣東將以打贏(yíng)污染防治攻堅戰為基礎，以建設粵港澳大灣區一流生態(tài)環(huán)境為目標，依法、科學(xué)、精準地治水、治氣、治土，實(shí)現高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展相融相促。
全國人大代表、上海市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)壽子琪表示，將深化“放管服”改革舉措，進(jìn)一步優(yōu)化臨港新片區的環(huán)境管理，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理松綁減負，同時(shí)守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的底線(xiàn)，推動(dòng)區域綠色高質(zhì)量發(fā)展。
全國人大代表、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)王天琦表示，今年要在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡，堅決守牢生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，加快實(shí)現“三個(gè)轉變”，比如由倒逼發(fā)展向倒逼發(fā)展與激勵發(fā)展并重轉變，還要切實(shí)強化生態(tài)環(huán)境承載力約束，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建立蘇皖魯豫地區的聯(lián)防聯(lián)控機制。
關(guān)鍵詞６
代表委員關(guān)注哪些環(huán)境問(wèn)題？
大江大河、海洋環(huán)境保護頻被提及
現階段，我國大氣污染治理取得了階段性成效，不過(guò)環(huán)境污染和生態(tài)保護所面臨的嚴峻形勢沒(méi)有根本改變。
黃潤秋在“部長(cháng)通道”上闡述了目前我國環(huán)境治理現狀。他說(shuō)，當下我們生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，還是在一個(gè)低水平上的提升。這樣一個(gè)改善程度或狀況，離老百姓對美好生活的期盼、離建設美麗中國的目標還有很大差距。
記者梳理發(fā)現，今年全國兩會(huì )期間，不少人大代表、政協(xié)委員為生態(tài)環(huán)保建言獻策，在大氣治理明確路徑、取得成效的前提下，建言不再更多圍繞大氣治理，而是廣泛涵蓋了大江大河、海洋、固廢、野生動(dòng)物保護、農業(yè)農村污染、生態(tài)修復等領(lǐng)域。
例如，全國人大代表、中國工程院院士王金南今年持續關(guān)注黃河流域立法問(wèn)題，八個(gè)民主黨派中，至少有五個(gè)民主黨派中央提交了關(guān)于黃河流域保護和治理的提案。黃河流域保護和發(fā)展規劃，也被寫(xiě)入了今年政府工作報告。
有三個(gè)民主黨派中央提交了關(guān)于海洋環(huán)境保護的提案，呼吁為海洋微塑料治理、紅樹(shù)林保護等專(zhuān)項立法，嚴查圍填海。
區域環(huán)境保護和發(fā)展也是熱點(diǎn)話(huà)題。例如，民進(jìn)中央提出，進(jìn)一步完善長(cháng)三角區域污染防治協(xié)作機制。民盟中央認為，應優(yōu)化長(cháng)江經(jīng)濟帶國土開(kāi)發(fā)強度管控。九三學(xué)社中央提出，應推進(jìn)粵港澳大灣區生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護。
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